國土部表示，要求將“三率”指標作為編制和審查煤炭資源開發(fā)利用方案、礦山設計的依據(jù)，新建或改擴建煤企的“三率”必須達標。生產(chǎn)礦山要在要求發(fā)布后兩年內(nèi)達到要求。達不到的，省級國土資源主管部門應督促其限期整改，整改后仍未達標的企業(yè)，不予通過年檢。受地區(qū)煤層、技術(shù)等客觀限制達不到的，企業(yè)應說明原因，并提交具備設計資質(zhì)的單位出具的論證報告，提出改進措施。
煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”是指煤礦采區(qū)回采率、原煤入選率、煤矸石與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率等三項指標，是評價煤炭企業(yè)開發(fā)利用煤炭資源效果的主要指標。
煤礦采區(qū)回采率是指采區(qū)實際采出煤量與采區(qū)動用資源儲量的百分比。采出煤量（礦井采區(qū)）是指采區(qū)內(nèi)所有工作面采出煤量與掘進煤量之和。采出煤量（露天礦采區(qū)）是指采區(qū)內(nèi)實際采出的煤量。采區(qū)動用資源儲量：是指采區(qū)采出煤量與開采損失煤量之和。
國土部要求，井工煤礦薄煤層（<1.3米）回采率不低于85％；中厚煤層（1.3～3.5米）不低于80％；厚煤層（>3.5米）不低于75％；對于采用水力采煤技術(shù)的井工煤礦，薄煤層、中厚煤層和厚煤層的采區(qū)回采率分別不低于80％、75％和70％。露天煤礦薄煤層（<3.5米）回采率不低于85％；中厚煤層（3.5～10.0米）不低于90％；厚煤層（>10.0米）不低于95%。
原煤入選率是指選煤廠年度入選原煤量與礦山年度生產(chǎn)原煤量的百分比。入選原煤量指從毛煤中揀出大塊矸石后進入選煤廠供選煤設備分選的原煤。對于變質(zhì)程度低，風化、泥化嚴重的褐煤（不包括老年褐煤）和質(zhì)量較好的動力用煤（灰分低于12%、硫分低于1%、經(jīng)簡單加工處理就可以達到用戶對產(chǎn)品質(zhì)量要求），可以不入選，其煤炭加工量計入原煤入選量。生產(chǎn)原煤量指所有進入選煤廠與直接外銷原煤數(shù)量的總和。
國土部要求，煤炭礦山企業(yè)的原煤入選率原則上應達到75%以上。
煤矸石綜合利用率是指煤礦年度生產(chǎn)過程中，利用的煤矸石量與產(chǎn)生的煤矸石量的百分比。
國家鼓勵煤炭礦山企業(yè)合理開發(fā)與綜合利用煤矸石以及與煤共伴生礦產(chǎn)資源。開采設計或開發(fā)利用方案也要對煤層氣、黃鐵礦、鎂、銦、高嶺土等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提出指標要求。其中煤矸石和礦井水綜合利用率均應達到75%以上。
